加快我市建设发展步伐，扩容提质陆丰展新颜

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• 日期: 2016-10-12
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加快我市建设发展步伐，扩容提质陆丰展新颜

各位领导、各位委员：
  我代表中国民主同盟陆丰支部在今天的大会上发言。我发言的题目是《加快我市建设发展步伐，扩容提质展新颜》
  改革开放以来，我市经历了有史以来规模最大，速度最快的城市建设发展进程。可以这样说，我市的建设发展波澜壮阔，取得骄人的成就。陆城作为我市政治经济文化中心，其建设发展的成就尤为显著。改革开放前，城区面积不足3平方公里，现在已发展达到24.4平方公里。城区25米至60米的绿化大道 从零公里发展到现在有30多公里。高层建筑拔地而起，鳞次节比，路灯照明亮丽美观。市行政新区规划壮观，大楼建设各具特色，美观实用。碣石、甲子等沿海的城镇建设也日新月异，旧貌换新颜。玄武山、观音岭、清云山等 一大批古寺庙、古建筑的修复和扩建，促进了我市S旅游观光业的发展，单就玄武山，每年就有一千多万游客观光旅游。清云山异军突起，每年也有几百万香客游客观光朝觐。
  实践充分证明，城市的发展带动了整个经济社会的发展，城市的建设成为现代化建设的重要引擎。城市是我们经济、政治、文化、社会等各个方面的活动中心，在党委和政府工作全局中具有举足轻重的地位。我们要深刻认识城市在国民经济、社会发展、民生改善中的重要作用。
  当前，我市的城区及城镇的建设还存在不少问题和短板。主要是：重点路段和交叉路口交通拥堵，塞车严重。例如：陆城的人民路与广汕公路的“十字”交叉路口，迎仙桥路与南堤路交叉路口，龙山桥路与北堤路的交叉路口等。城区的绿化美化有待加强。例如：穿城而过的美丽东河，十多年前东河两岸的绿化带是栽柳树，垂柳婆娑，随风飘荡，婀娜多姿。龙山桥、迎仙桥，人民桥、金钗桥，构成小桥流水的江南水乡特色，外地来陆城经商和旅游观光的人士都赞不绝口。但是，以后将柳树改种为榕树至今，使东河风景不再现江南水乡的风貌和特色。杭州西湖的苏堤，苏州的江南水乡的小桥流水，到处所见是杨柳婆娑，而不是榕树绿岸。过去有人曾经提出，东河两岸虽杨柳婆娑，但柳树落叶到河里产生污染，应改栽其他绿化树。故才改种为现在的榕树绿岸。但殊不知，不管是榕树绿岸还是其他树绿岸都会落叶到河里，产生污染的问题，这是属于共性的问题，难以避免。贯通城区南北的8公里长的东海大道，两年以前大道两旁绿化的是榕树，现在改为名贵的城市绿化树木榄人树，整个大道的品味品质就更加提高了，可以毫不夸张的说，达到了一线城市的水平。对城区的文化特色、建筑风格、文脉传承等方面的规划和管控还有不尽人意的地方。例如，对城区烈士陵园的维修，没有坚持“修旧如旧”的原则要求，原“祥云托英灵”、“荷池白鹭”、“虹桥清水”的陵园格局全部改变。“革命烈士之墓”的碑文原是由当时的汕头地委请广东省委一位擅长书法的领导书写的，现在改立为电脑摩写碑文的新墓碑。新修建的陵墓前的水池塘是一个用瓷砖贴成的圆型小蓄水池塘，但因漏水，实际未能蓄水，成为枯水池。陵园前方建设了龙山中学的教学楼，右边建设了龙山花园高层住宅楼，挡着了烈士墓和烈士纪念碑的前方风光。为了给烈士陵园开辟一片净土和营造庄严肃穆的环境，建议在烈士墓的前方建设一座雕塑群；维修水池，使其不再漏水。还例如，观音岭的水月宫也是一处古建筑古遗迹，前些年，被拆后在原址进行改扩建，这种改古为今的做法是愚笨的举动，只能导致文物古迹的破坏和流失。我市城区和碣石、甲子等沿海大镇有的街道社区还存在脏、乱、差，有的商业街区被乱占乱搭，影响城市景观，也造成交通拥堵。城区的公共设施还有待进一步的加强。例如达8公里长的东海大道没有建设公交汽车“候车亭“，这与城市交通是不相匹配的，也是与提高城市的服务品质不相匹配的。人民路的绿化和美化近些年来也遭受人为的破坏，出现许多树木枯死的现象等等。
  鉴于上述情况，我们认为，加快我市建设发展步伐，扩容提质陆丰展新颜，就是要顺应城市建设发展的新形势，改革发展新要求，人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。这是我们做好城市工作的出发点和落脚点。同时，要坚持集约发展，做优增量，提高质量，立足市情，尊重自然，顺应自然，保护自然，改善城市生态环境，着力提高城市发展的持续性和宜居性。
  第一、尊重城市发展规律。
  城市发展是一个自然历史过程，有其自身规律。城市和经济发展两者相辅相成，相互促进。城市发展是农村人口向城市集聚、农业用地按相应规模转化为城市建设用地的过程，人口和用地要匹配，城市规模要同资源环境承载能力相适应，必须认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想。
  第二、加强城市规划、建设和管理三大环节。
  要综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理等诸多因素来制定规划。规划编制要接地气，可邀请市民共同参与，增强规划科学性、指导性。要加强城市设计，提倡城市修补。要加强对城市风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控。留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。要加强城市的管理和服务这两个重点，改变粗放型管理方式，让市民在城市生活得方便、舒心、美好。
  第三、加强城市科技、文化建设。
  要加强城市管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库，发展民生服务智慧应用要保护和弘扬中华优秀传统文化，延续城市历史文脉，保护好前人留下的文化遗产。要结合自己的历史传承、区域文化、时代要求，打造自己的城市精神，对外树立形象，对内凝聚人心。我市在文化建设方面成绩显著，我们的皮影戏，正字剧，均是国家和省的非物质文化遗产。大安镇的石寨村和石寨新村、潭西镇的大楼村等古村落因遗产得到很好保护，被国家和省确定为国家级和省级的古村落。但是，文化建设在硬件方面，我市存在很多短板，例如，我市城区竟没有一座戏剧院，没有一座电影院，也没有一座少年宫。这是极为缺陷的，也是难以想象的突出问题。改革开放前城区还有一座影剧院。但是改革开放后的今天，那座影剧院成了危房，不能使用了。因此，加强我市文化硬件建设刻不容缓。当前最紧迫的是，要多方集资，建设一座陆丰大剧院。
大楼村等古村落的建筑遗产因年代久远，有的遗产已经出现严重的破损，如果不按照“修旧如旧”的原则要求，进行抢救性的保护，就会使古村落随着岁月的流逝而流失。因此，我们建议市人民政府把维修和修复古村落古建筑的资金，列入财政年度计划拨款范围。
  第四、加强生产、生活、生态建设。
  实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。要把创造优良人居环境为中心目标，努力把我市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。要强化尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念。把好山好水好风光融入城市。要大力开展生态修复，加强植树造林，绿化美化，让城市再现青山绿水。要加强住宅小区内的绿化美化，不要以缺少资金为借口，将已规划的拟绿化地不绿化美化。
  第五、加强我市的交通等基础设施建设。交通、能源、供水、排水、供电、排污、垃圾处理等基础设施要按照绿色循环低碳的理念进行规划建设。建议国道324线陆城穿城路段与东海大道在东海经济开发区的十字交叉地段参照高铁，规划建成立体交叉，以缓解交通拥堵问题。
  做好城市工作，搞好我市的城市建设发展工作，任务是艰巨的，但前景是光明的。我们要开拓创新、扎实工作，不断开创我市发展的新局面，为实现全面建成小康社会奋斗目标，谱写我市人民美好生活新篇章，实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。
 
 
                                二0一六年一月三十日