夯实基础、发现短板、找到优势， 为我市的经济起飞扬鞭奋蹄

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• 日期: 2017-03-12
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  各位领导、各位委员：

  我代表中国民主同盟陆丰市总支部在今天的大会上发言。我发言的题目是《夯实基础、发现短板、找到优势，为我市的经济起飞扬鞭奋蹄》。
  经过改革开放三十六年来的发展，我市的年经济总量已突破了248亿元的大关，每年的增长速度均在两位数以上。全市人均生产总值达到一万七千多元，年均增长也在两位数以上。
改革开放为我市的经济发展注入了生机和活力。全市人民在经济发展中得到了实惠。从衣、食、住、行，到医疗保障，将要迈上小康的光明大道。
  但是，与我省经济发达的地区相比，我市的经济发展还较缓慢，经济总量还较小。经济发展缓慢的原因，主要存在三个方面的短板。
  一、产业园区发展势头低迷。其主要表现是，企业落户产业园区数量少，大企业更少，原在产业园区的企业，有的还向外迁。例如，港商卓木胜在东海经济开发区产业园区于20多年前开办的新兴利大型纺织厂于三年前就外迁到广西和我省的台山市两地落户。据了解，外迁的原因有多方面。其中，最主要的还是我们当地招工难和招工成本高。为何会出现这种难和高的情况，究其原因是我们的园区企业少，没有形成产业链和产业集聚效应。因此也没能形成招工和用工潮。工人在我市产业园区的工厂企业受聘，其出行购物都很远，生活不方便，来受聘就要求工资要高。工资没有比其他地方高就不来受聘。其次，是征用乡村集体土地难（不包括耕作农田），钉子户漫天要价难突破。
  根据我市产业园区发展势头低迷的状况，在短时期内是难以改变的。我市的经济总量小，主要的是因为工业即第二产业的经济总量小，拖累了我市整体经济的发展水平。
  二、交通基础设施建设滞后于经济发展的格局还没有打破。我市的交通基础设施建设虽然得到了很大的发展，但相较于经济发展，还是处于滞后的状况。城区和产业园区的马路与国道、省道相交叉形成的平面“十”字交叉路段成为严重堵车塞车的路段。例如陆城的人民路和东海大道与国道324线的两处“十”字平面交叉路口，因没有建设立交桥，出现机动车、三轮车、摩托车、脚踏车和行人的严重拥堵塞车现象。甚至因违规抢道导致交通事故频发。
  鉴于上述情况，陆丰市政府经报上级批准，决定国道324线穿过陆城路段进行改道。但改道规划建设的新道与东海大道在东海经济开发区产业园区地段形成一个新的“十”字交叉路口。据悉，在此“十”字交叉路口没有规划建设立交桥（以下简称东海立交桥），仅为平面交叉。这完全可以看到，该改道工程竣工后通车，东海大道作为陆城的一条交通大动脉的滚滚车流与国道324线的滚滚车流在东海经济开发区产业园区地段形成的平面“十”字路口交汇，是何等的交通大堵车的场面。该“十”字交叉路口也刚好在陆丰市委、市人大、市政府、市政协及20多个政府职能局的办公大楼的右前方，出现道路堵车也一定会影响党政机关及其工作人员的正常上下班的时间。要通过该“十”字交叉路口的车流，不仅有碧桂园居民住宅区，龙湖湾居民住宅区等广大居民的车流，还有汕尾陆丰东海机动车驾驶人考场的车流以及东海产业园区工厂和碣石核电厂与碣石镇、金厢镇、乌坎村等的居民、工厂车流。所有滚滚车流，均通过一个平面“十”字交叉路口，可想而知就是一个交通大堵车的景象。因此，只有建设东海立交桥，才能有效缓解交通拥堵。
  根据我市当前的交通现状，还必须加快推进建设汕尾市城区与陆丰市城区的沿海线公路和陆丰市城区与陆河县城240省道拓宽改建为国标二级公路。240省道在我市陆城地段与现国道324线虽是立体交叉，但因早年建设标准低，立体交叉规划建设高度不达标，造成货柜车不能通过下层240省道，同时连接上层国道和下层省道的匝道也规划建设不规范，该匝道路面狭窄，坡度陡，给过往车辆造成行驶困难和危险。希望我市公路建设主管部门尽快进行改造建设，使该立交桥达到规范要求。也成为一道靓丽的风景线。
进一步抓好我市交通基础设施建设，解决交通瓶颈，缓解交通拥堵，促进经济发展。
  三、城市扩容提质进展缓慢。我市的城区及城镇的建设还存在不少问题和短板。主要是：
  1、重点路线和交叉路口交通拥堵、塞车严重。如上所述。
  2、城区的绿化美化有待加强。例如，穿城而过的美丽东河，十多年前，东河两岸的绿化带是栽柳树，垂柳婆娑，随风飘荡，婀娜多姿，龙山桥、迎仙桥、人民桥、金钗桥，构成小桥流水的江南水乡特色，外地来陆城经商和旅游观光的人士都赞不绝口。但是，后来将柳树改种为榕树至今，使东河风景不再现江南水乡的风貌和特色。杭州西湖的苏堤，苏州的江南水乡的小桥流水，到处所见是杨柳婆娑，而不是榕树绿岸。人民路的绿化美化近些年来也遭受人为破坏，出现许多绿化树木枯死的现象等等。
  3、对城区的文化特色、建筑风格、文脉传承等方面的规划和管控还有不尽人意的地方。例如，对城区烈士陵园的维修，没有坚持“修旧如旧”的原则要求，原“祥云托英灵”、“荷池白鹭”、“虹桥清水”的陵园格局全部改变。还例如观音岭的水月宫也是一处古建筑古遗迹，前些年，被拆后在原址进行改扩建，这种改古为今的做法是愚笨的举动，只能导致文物古迹的破坏和流失。
  4、城区的公共设施还有待进一步的加强。
例如长达8公里的东海大道没有建设公交汽车“候车亭”，这与城市交通是不相匹配的。
  5、城市的公共文化设施严重滞后。
我市陆城竟没有一座戏剧院，没有一座电影院，也没有一座少年宫，这是极为缺陷的，也是难以想象的突出问题。改革开放前，陆城还有一座影剧院可以演戏剧和映电影。但是改革开放后的今天，那座影剧院成了危房，不能使用了。因此，加快我市文化硬件建设刻不容缓。当前最紧迫的是要多方筹集资金建设一座陆丰大剧院。
  我市行政新区于上世纪九十年代末开挖的沟通螺河与东河两大水系的人工运河工程，当时仅开挖出了中段，东段和西段至今还没有开挖。应按原规划继续完成东西两段的开挖工程。使行政新区展现出地更秀、水更美的风姿。为我市扩容提质添上浓墨重彩的一笔。
  破难题、补短板、改革释放活力。我们应立足我市自身具备的发展优势，乘势而上，为经济起飞扬鞭奋蹄。我们建议，应发挥三方面的优势。
  第一，发挥旅游观光资源优势。我市玄武山、观音岭、清云山等一大批古寺庙、古建筑的修复和扩建以及金厢银海滩的开发，打造我市旅游观光发展平台。单就玄武山、清云山，每年就有上千万游客观光朝觐。
  第二，打造我市传统土特产品、民间工艺品、人文书画品成为特色品牌。
  例如碣石、东海优秀的人文书画、甲子海产品深加工的鱼丸、虾丸、墨鱼丸；潭西的红稻米；大安的咸蒜头；甲西、南塘的黑芝麻等。都可以创出品牌，推向全省全国的市场。佛山顺德将当地淡水养殖的塘鱼进行深加工为鱼鲛并打造成品牌推向全省全国的超市。我市的许多市民都在陆城的超市里购买顺德品牌鱼鲛上餐桌，就是品牌效应。河南有一个画虎村，村民画虎，打造成品牌，销往全国，还销往外国。
  第三，发挥《汕尾陆丰东海机动车驾驶人考场》的优势，规划建设集驾考、培训、餐宿、商场为一体的《陆丰驾培商贸城》。
汕尾市公安局租赁的“汕尾陆丰东海机动车驾驶人考场”（以下简称陆丰考场），经过三年的努力，现已全面建成（位于东海经济开发区产业园区上海路东侧）即将开业，该考场占地面积五万一千零一十平方米，基础设施、考试设备一应俱全。配备有汽车驾驶人科目一暨安全文明考试、小型汽车驾驶人科目二、科目三考试、大中型客货车驾驶人科目二、科目三考试，是集机动车驾驶人考试、培训、服务于一体的综合性考场。可供A、B、C牌机动车驾驶人考试。
陆丰考场每年可以接收30万参考学员的考试，每年可为市财政创收税费二亿多元。每位学员上交市局非税收入1020元。
  据预测，汕尾市在陆丰考场参考的学员约10万人，省公安厅主管领导已部署在“珠三角”部分城市分流20万名学员到陆丰考场参考。
  据此，全省各地来陆丰的人多了，人气也旺了。同时需在陆丰住宿餐饮等消费，也会在陆丰游玩观光。能全面推动陆丰第三产业的大发展。也相应提高陆丰的名片和知名度。
  推动产业发展，打造产业品牌，发挥品牌优势和效应，党和政府要出台具体政策措施，政府的经济主管部门、文化主管部门，党委的宣传主管部门和文联等部门要进行协调、引导和指导，否则，难以打造产业品牌，难以推动发展，也难以形成产业链和产业集聚效应。
  我们要打造产业品牌创客园，以创客园为载体和平台，进一步推动产业大发展。可以这样说，我们不缺资源，不缺资金，不缺人才，就缺决策理念。决策措施到位，就会有人才，有资金，有动力、可发力。
  我们要贯彻执行中共汕尾市委石奇珠书记在去年8月6日召开的市委常委（扩大）会议上的重要讲话精神，“要紧密结合汕尾基础差，短板多的实际，强力推进供给侧机构改革，在全面落实‘三去一降’任务的同时，把‘补短板’放在首要位置，突出重点，精准发力，扭住‘三大抓手’，打造‘三大环境’，狠抓‘三大民生’，突出打造钢的班子，铁的队伍，进一步夯实振兴发展基础。
  让我们紧密地团结起来，为夺取我市社会主义现代化建设的新胜利，谱写人民美好生活新篇章，实现中华民族的伟大复兴的中国梦而努力奋斗！
 
 
               中国民主同盟陆丰市总支部委员会                               
                二〇一七年二月二十日